في خطوة مهمة نحو تعزيز بيئة الأعمال وجذب الاستثمارات الأجنبية، أصدرت دبي قرار رقم 11 لسنة 2025 بشأن تنظيم مؤسسات المناطق الحرة التي تمارس أنشطتها في إمارة دبي (ال "دقة الشاشة ويمثل هذا الإطار الجديد تحولاً رئيسياً في السياسة، مما يسمح لكيانات المناطق الحرة بالعمل بحرية أكبر عبر الولايات القضائية داخل دبي، وهي خطوة تتماشى مع التزام الإمارة المستمر بالكفاءة التنظيمية والتنويع الاقتصادي.

في السابق، كانت شركات المناطق الحرة مقيدة إلى حد كبير بالعمل ضمن حدود مناطقها الحرة، مع استثناءات محدودة بموجب مذكرات تفاهم مبرمة بين كل منطقة حرة على حدة ودائرة الاقتصاد والسياحة. يرفع القرار هذا التقييد، ويضع مسارًا موحدًا لكيانات المناطق الحرة لتوسيع حضورها في دبي، مما يقلل الحاجة إلى الاحتفاظ بكيانات متعددة عبر الولايات القضائية، ويُبسط العمليات للمستثمرين الأجانب.

النقاط الرئيسية في القرار

يحدد القرار مسارات ترخيص واضحة لكيانات المناطق الحرة الراغبة في العمل في دبي. وتشمل هذه المسارات:

1. إنشاء فرع مع وجود فعلي على الشاطئ
   يمكن لشركات المناطق الحرة أن تستمر في إنشاء فروع محلية بمكاتب مادية، وهي الممارسة التي كانت مسموح بها بالفعل ولكنها الآن منصوص عليها رسميًا ضمن التشريع الجديد.
2. رخصة فرع بدون مباني مادية
   إضافة جديدة ومهمة تتيح لشركات المناطق الحرة إنشاء فروع لها في دبي دون الحاجة إلى مكتب فعلي مخصص. يُمكّن هذا الترخيص، الذي تمنحه هيئة دبي للتجارة، الشركات من العمل في دبي ضمن شروط محددة، مما يُقلل بشكل كبير من التكاليف العامة كالتأجير وتوظيف الموظفين. يُشبه هذا النظام نماذج "الترخيص المزدوج" المُتبعة سابقًا في بعض المناطق الحرة، مثل مركز دبي المالي العالمي.
3. تصريح نشاط بري مؤقت
   يُمكن الآن لشركات المناطق الحرة التقدم بطلب للحصول على تصريح مؤقت لممارسة أنشطة محددة في دبي لمدة تصل إلى ستة أشهر. يُعدّ هذا الخيار المرن للترخيص مثاليًا للشركات العاملة في مشاريع أو فعاليات قصيرة الأجل أو غيرها من الالتزامات المحددة المدة، دون الحاجة إلى إنشاء فرع دائم.

التنفيذ والاعتبارات

ورغم أن القرار يمثل تغييراً تقدمياً، إلا أن هناك العديد من الجوانب العملية التي لا تزال بحاجة إلى توضيح:

• نطاق الأنشطة المسموح بها:
  من المتوقع أن تنشر وزارة الاقتصاد والتجارة، بالتنسيق مع الهيئات التنظيمية الأخرى، قائمة بالأنشطة الاقتصادية المعتمدة التي يمكن ممارستها بموجب خيارات الترخيص الجديدة. وسيكون نشر هذه القائمة حاسمًا في تحديد مدى تطبيق القرار على نطاق واسع.
• إرشادات خاصة بالقطاع:
  قد تُصدر الجهات التنظيمية إرشادات خاصة بكل قطاع حول كيفية تأثير القرار على القطاعات الخاضعة للتنظيم. على سبيل المثال، من المتوقع أن توضح وزارة الصحة ووقاية المجتمع كيفية تطبيق القواعد الجديدة على شركات الأدوية والأجهزة الطبية.
• الجاهزية التشغيلية:
  حتى تاريخ النشر، لا تزال هيئة تنمية التجارة (DET) وهيئات المناطق الحرة المختلفة بانتظار توجيهات بشأن التنفيذ العملي للقرار. ورغم دخول القرار حيز التنفيذ في 3 مارس 2025، يُنصح الشركات بمتابعة آخر المستجدات خلال الأسابيع المقبلة.
• مزايا التوظيف:
  ويسمح القرار لموظفي كيانات المناطق الحرة بالعمل في دبي مع الاحتفاظ بمزايا وهياكل التوظيف التي يتمتعون بها نتيجة تسجيلهم في المنطقة الحرة - وهو إجراء آخر صديق للأعمال يدعم تنقل القوى العاملة.
• فرص إعادة هيكلة الشركات:
  من المرجح أن يُحدث القرار تغييرات جوهرية في هيكلة الشركات في دولة الإمارات العربية المتحدة. ويمكن للشركات الاستفادة من:
  • دمج العمليات تحت عدد أقل من الكيانات لتقليل تكاليف الامتثال؛
  • استخدام التصاريح المؤقتة للأنشطة الموسمية أو المرتبطة بالفعاليات؛ و
  • إلغاء تسجيل الكيانات الزائدة عن الحاجة والتي لم تعد ضرورية.

واستشرافا للمستقبل

يُمثل القرار نقطة تحول في التطور التنظيمي لدبي. فمن خلال سد الفجوة بين عمليات المناطق الحرة والعمليات الداخلية، تُرسي الإمارة أسس بيئة اقتصادية أكثر تكاملاً ومرونة وجاذبية للمستثمرين. وبينما لا تزال تفاصيل التطبيق العملي قيد الدراسة، يُمثل القرار إشارة واضحة إلى عزم دبي على الريادة كمركز أعمال عالمي، حيث تتكامل البساطة التشغيلية وكفاءة التكلفة وإمكانات النمو.