وقد أدخلت الإمارات العربية المتحدة مجموعة من الإصلاحات القانونية الليبرالية في محاولتها للحفاظ على نفسها كمركز للتجارة والسياحة والمالية في المنطقة. وأعلنت وكالة أنباء الإمارات التي تديرها الدولة أن الإمارات العربية المتحدة أنشأت الهيئة العامة لتنظيم الألعاب التجارية (GCGRA)، والتي سيرأسها المدير التنفيذي السابق للجنة الألعاب في ولاية ميسوري، كيفن مولالي. كما أمضى مولالي مؤخرًا 17 عامًا في Gaming Laboratories International (GLI)، وهي شركة تقدم تقييمات الامتثال والتفتيش وشهادات آلات الألعاب والبرامج والأجهزة الطرفية وأجهزة القمار والمعدات اللاسلكية. وعلاوة على ذلك، سيتولى رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي السابق لشركة MGM Resorts، جيم مورين، رئاسة مجلس الإدارة.
ستتولى الهيئة العامة للتنظيم والإدارة مهمة وضع الإطار التنظيمي لصناعة اليانصيب والألعاب في الإمارات العربية المتحدة، ولكن السؤال حول ما إذا كانت سحوبات الإمارات والمحوز الحالية ستخضع للتنظيم من قبل الهيئة العامة للتنظيم والإدارة لا يزال قائما. ويُزعم أن شركة GLI تولت زمام المبادرة في الاستشارات بشأن إنشاء الإطار التنظيمي جنبًا إلى جنب مع شركة الاستشارات وأبحاث السوق في مجال الألعاب، Eilers & Krejcik Gaming (EKG). كانت شركة EKG في السابق أكثر مشاركة في العروض الرقمية مما أدى إلى تكهنات بوجود خطط لتقديم عروض عبر الإنترنت للمقامرة أيضًا. دفع المستشارون إلى وضع لوائح اتحادية بدلاً من أن تكون الإمارات الفردية مسؤولة عن لوائحها الخاصة بالصناعة. وفقًا لـ iGamingBusiness، تعتزم الإمارات العربية المتحدة فرض ضريبة على عائدات المقامرة في السوق الشاملة بمعدل 25٪، والألعاب المتميزة بمعدل 8٪.
في الوقت الحالي، تنص المادة 414 و415 من قانون العقوبات على أن من يقامر يُعاقب بغرامة لا تزيد على عشرين ألف درهم أو بالسجن لمدة لا تزيد على سنتين، ومن يفتح أو يدير مكاناً للمقامرة يُعاقب بالسجن لمدة أقصاها عشر سنوات. حتى السفن السياحية الدولية يجب أن تتوقف عن أي أنشطة مقامرة داخل السفينة أثناء رسوها في الإمارات العربية المتحدة وتستأنف بمجرد الخروج من مياه الإمارات. تنص المادة 20,000 على أن الأجنبي أو السائح الذي يُضبط وهو يقامر يجب أن يُتخذ ضده إجراء صارم، قد يكون هذا بالإبعاد أو عقوبة الحبس أو كليهما.
ولم يكن إنشاء هذه الهيئة مصادفة، إذ من المتوقع أن تفتتح شركة Wynn Resorts، وهي شركة رائدة في تطوير الكازينوهات في لاس فيغاس، منتجعًا وكازينو فاخرًا في جزيرة المرجان برأس الخيمة في عام 2027. وسيكون هذا أول كازينو يُفتتح في الإمارات العربية المتحدة، ووفقًا للرئيس التنفيذي لشركة Wynn، كريج بيلينجز، سيكون أول كازينو يحصل على ترخيص ألعاب من GCGRA. وتدير سلسلة فنادق لاس فيغاس البارزة الأخرى Caesars Palace بالفعل منتجعًا بدون كازينو في دبي، كما تعمل MGM Resorts International أيضًا على تطوير منتجع في البلاد.